文丨化妝品報(bào)記者 王欽

今日，一條#牙膏列為普通化妝品禁止宣稱(chēng)美白#的消息突然被頂上微博熱搜榜，記者通過(guò)查閱《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和咨詢(xún)業(yè)內(nèi)人士獲悉，第一，牙膏不屬于化妝品，只是參照普通化妝品管理；第二，牙膏的具體管理辦法，尚未出臺(tái)；第三，更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，拿到美白特證的牙膏仍可宣稱(chēng)美白功效。

主持該熱搜報(bào)道的“荔枝新聞”在微博中寫(xiě)道：“近日，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》即將施行，牙膏被列為普通化妝品，部分牙膏所謂的美白功效將不在新條例允許的范圍內(nèi)?！?/p>

不過(guò)，記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，最新頒布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》并沒(méi)有傳遞這個(gè)意思。在6月29日剛剛頒布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)新《條例》）第6章第77條明確寫(xiě)道：牙膏參照本條例有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理。顯然，參照化妝品管理，意味著它不是化妝品。另外，從化妝品的定義來(lái)看，作用于人體口腔內(nèi)部的牙膏也不應(yīng)被視作化妝品。

浙江綠島科技有限公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人王偉告訴記者，“根據(jù)新《條例》，牙膏并不屬于化妝品，但要參照普通化妝品規(guī)定進(jìn)行管理，牙膏需要接受化妝品從備案、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)管環(huán)節(jié)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同等管理?！?注：新《條例》第3條、關(guān)于化妝品定義的規(guī)定中，并未明確作用于口腔內(nèi)部的牙膏屬于化妝品）

王偉透露，此前牙膏未列入化妝品管理有其客觀原因。例如，在牙膏的生產(chǎn)環(huán)境上，一般的牙膏在工廠生產(chǎn)時(shí)以粉料和膠體兩部分組成，其潔凈車(chē)間、凈化度等標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到化妝品的凈化級(jí)別。在歷史上，牙膏也一直未被列入化妝品同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

而此番“牙膏參照普通化妝品管理”，意味著牙膏生產(chǎn)從原料、產(chǎn)品配方、制作工藝到檢驗(yàn)報(bào)告在內(nèi)的所有資料的備案和管理，都要與“化妝品”一視同仁。王偉認(rèn)為，此番規(guī)定，從上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)就已加大了牙膏企業(yè)的生產(chǎn)和管理成本。

按照新《條例》，宣稱(chēng)美白功效的化妝品屬于特殊化妝品，那么，“參照普通化妝品管理”的牙膏，能否宣稱(chēng)美白功效呢？

王偉認(rèn)為，新《條例》已經(jīng)明確，牙膏參照普通化妝品管理，那么牙膏必須符合化妝品的各項(xiàng)規(guī)定，如要宣傳美白功效，則必須進(jìn)行化妝品特證備案。換言之，取得美白特證的牙膏仍可以宣稱(chēng)美白功效。

那么問(wèn)題來(lái)了，目前特殊化妝品備案最短的周期也有12個(gè)月。王偉認(rèn)為，牙膏企業(yè)如果從本月開(kāi)始進(jìn)行備案，企業(yè)最快也要到明年7月才能拿到美白特證。因此，明年1月1日新《條例》實(shí)施后，近半年的時(shí)間內(nèi)，市面上的美白牙膏或?qū)簳r(shí)消失。

眾所周知，美白已成為牙膏市場(chǎng)認(rèn)知度極高的基礎(chǔ)功效，記者在淘寶平臺(tái)搜索“美白牙膏”關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，月銷(xiāo)最高的當(dāng)屬“云南白藥牙膏國(guó)粹清新口氣去黃牙垢去口臭美白亮白牙齒”，達(dá)20w+。而此番牙膏被列入普通化妝品管理，對(duì)美白類(lèi)牙膏企業(yè)的沖擊，是顯而易見(jiàn)的。記者就此致電云南白藥集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，截止發(fā)稿前，暫未獲得回復(fù)。

值得一提的是，今日(7月2日)，中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)在其官方微信號(hào)也就輿情做出相關(guān)回應(yīng)，明確三層意思：第一，按照化妝品的定義，牙膏不屬于化妝品；第二，牙膏參照普通化妝品進(jìn)行管理，管理辦法另行制定；第三，具體管理辦法和配套細(xì)則正在擬定中，牙膏能否宣稱(chēng)美白等問(wèn)題屆時(shí)將明確，目前輿論存在誤讀。